“Estoy ahora trabajando sobre un índice para medir bienestar, un índice alternativo al llamado Producto Interno Bruto, lo voy a presentar, un nuevo parámetro que va a medir, sí, crecimiento, pero también bienestar”, articuló el presidente, Andrés Manuel López Obrador, en su espacio matutino el 21 de mayo de 2020. Esta declaración tenía como fundamento que el análisis de indicadores como el crecimiento económico, en sí mismo, no toma en cuenta otras variables fundamentales para estimar el bienestar social.
¿Qué significa el bienestar social para el presidente? ¿De qué habla el presidente cuando habla de progreso social? Este texto tiene como objetivo responder a estas preguntas a partir del análisis de las 963 intervenciones del presidente López Obrador en las conferencias matutinas y eventos públicos celebrados entre el 4 de diciembre de 2018 y el 4 de diciembre de 2020.
Esta investigación forma parte del proyecto del Índice de Progreso Social: una medición integral de la calidad de vida de la población. Este índice, publicado por México ¿cómo vamos? en colaboración con Social Progress Imperative, incorpora 55 variables para medir las necesidades básicas, el bienestar y las oportunidades de las personas en México. Los principales resultados de esta investigación pueden encontrarse en el informe 2020, entre los que destaca que 3 de cada 10 mexicanas y mexicanos vive en una entidad federativa en la que no mejoró en términos del progreso social.
Ilustración: Raquel Moreno
Los datos
La principal fuente de información de este artículo son las versiones estenográficas de las apariciones públicas del presidente. A partir de un webscrapper semiautomatizado, se compilan y actualizan lo dicho por el presidente en las conferencias matutinas y sus discursos. El periodo que comprendió este análisis es entre el 4 de diciembre de 2018 y el 4 de diciembre de 2020.
Para realizar un análisis más allá del conteo de palabras o n-gramas, se implementó el método de modelaje de temas seeded Latent Dirichlet Allocation (LDA). Esta metodología consiste en clasificar documentos a partir de diccionarios temáticos pre-determinados. Debido a esto, MCV estructuró y diseñó doce diccionarios correspondientes a cada eje incluído en el IPS. Estos diccionarios consisten en palabras clave relacionadas con los conceptos que cada subdimensión incorpora para la construcción del IPS. A continuación, se desagregan las dimensiones y ejes utilizados para el diseño de cada diccionario.
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Necesidades humanas básicas • Agua y saneamiento |
Fundamentos del bienestar • Acceso a conocimientos básicos |
Oportunidades • Acceso a educación superior |
El análisis
De acuerdo con la metodología planteada, la dimensión a la que recurre de forma más frecuente el presidente en sus discursos es Oportunidades con un total de 5 934 referencias a los subtemas que la componen. Particularmente, el eje de derechos personales destaca como el más mencionado con un total de 2 533 menciones. Este tema contiene palabras referentes a ciudadanía, participación electoral, democracia y negocios. Estos resultados consuenan con el avance del progreso social documentado en el IPS. Para 2020, 28 entidades federativas han mejorado en general en la dimensión Oportunidades, sobre todo en lo relativo a derechos personales.
Al analizar los discursos presidenciales a lo largo del tiempo es posible observar que, si bien la predominancia de la dimensión Oportunidades es evidente si se considera todo el período en su conjunto, hay momentos en los que Fundamentos del Bienestar no sólo compite sino que gana la prevalencia en el espacio discursivo presidencial. Esta dimensión contiene conceptos como el acceso a la educación básica, el acceso a la información, el derecho a la salud y la calidad medioambiental. Llama la atención que entre febrero y abril de 2020 hubo un incremento significativo en las menciones a este tema; este periodo coincide con los primeros meses de la pandemia de covid-19 en el país. Tal prevalencia discursiva volvió a cobrar fuerza a partir de septiembre, posiblemente por la posibilidad y preocupación de un rebrote de la pandemia. Esto contrasta con los resultados del Índice de Progreso Social, ya que tres de los cuatro ejes de esta dimensión no tuvieron mejora alguna.
Finalmente, la dimensión a la que menos hace referencia el presidente es Necesidades Humanas Básicas. Es contraintuitivo que, bajo el lema de “por el bien de todos, primero los pobres”, los elementos más básicos para garantizar un nivel de vida digna sean relegados al último lugar de los componentes del progreso social.
La metodología propuesta no sólo permite contar el número de referencias, sino que es posible conocer cuáles son las palabras más relacionadas con cada tema. Sin tomar en cuenta aquellos términos incluidos en los diccionarios, a continuación se presentan las diez primeras palabras que el presidente menciona cuando habla de cada eje que compone el Índice de Progreso Social.
Un elemento que destaca, y obedece a la militarización de la vida pública en México, es que los términos “Guardia”, “Marina” y “Defensa” están dentro del top 5 de las palabras relacionadas con Seguridad personal. “Policía” y “Paz” ocupan los lugares 8 y 10, respectivamente. La priorización del gasto público a las fuerzas castrenses, a lo largo de las últimas tres administraciones, no sólo ha sido refrendado por el actual gobierno, sino que en términos discursivos parece también ser prioridad.
Una de las principales críticas hacia los proyectos prioritarios, como la refinería Dos Bocas y el Tren Maya, propuestos por el presidente es su carencia de perspectiva medioambiental. Consistente con lo anterior, en el tema Calidad medioambiental los principales términos relacionados tienen que ver, precisamente, con el sector petrolero. Las otras dos obras públicas que sobresalen en los términos relacionados con más menciones es el Aeropuerto de Santa Lucía y el Tren Maya —ambos en el eje Vivienda.
Llama la atención que en el eje Acceso a la información y comunicaciones predominen los términos con una carga de sentimiento negativa como “Nadie”, “Nunca”, “Mal” y “Conservadores”. Esto tiene que ver con las constantes reiteraciones del mismo presidente de ser el presidente más atacado de la historia, desde Madero. En un país en la que se han documentado 406 agresiones contra periodistas en el primer semestre del año, preocupa que cuando AMLO hable de la prensa y la libertad de expresión sea de forma despectiva.
Por último, en lo que respecta al eje Nutrición y cuidados médicos básicos AMLO tiende a mencionar términos de carácter económico: “Economía”, “Crisis”, “Crecimiento” y “Empleos”. Este análisis sugiere que, a pesar de la resistencia que el presidente ha mostrado tener en contra de los indicadores económicos tradicionales, las nociones de bienestar y crecimiento sí van de la mano.
En términos de comunicación política, la evidencia sugiere que el presidente ha sido muy exitoso. La aprobación presidencial que López Obrador se ha mantenido estable y positiva a lo largo de sus dos años de gobierno. Más allá de evaluar su estrategia de comunicación, este artículo es un esfuerzo para desenredar su discurso y, por medio de tal análisis, entender la política pública implementada desde Palacio Nacional.
En el contexto actual, por un lado, con una crisis de salud pública y una recuperación económica ralentizada, la generación de información como el Índice de Progreso Social resulta útil para proponer medidas públicas puntuales que mitiguen el impacto negativo de la pandemia. Por otro lado, los trabajos interpretativos derivados del análisis del discurso presidencial pueden ser una buena herramienta para monitorear si al menos existe voluntad política para atender tales crisis por parte del jefe del ejecutivo. Al final, aquello que no se nombra, no se ve; lo que no se ve, no se atiende.
Katia Guzmán Martínez
Politóloga feminista y coordinadora de datos en México ¿cómo vamos?
Aquí se puede consultar el código con el que se construyó este artículo, así como los datos y las gráficas que se incluyen.
Este texto es una colaboración entre nexos y México, ¿cómo vamos?
Es un artículo con fundamentos firmes, cuantitativos y cualitativos, lo cual representa veracidad e imparcialidad. Excelente