¿Cuáles son los bastiones partidistas en el Edomex?
Análisis de la opinión pública a nivel municipal

Las elecciones a gobernador en el Estado de México son un evento clave en este año electoral. Las campañas políticas para esta elección iniciaron oficialmente el pasado 2 de abril. A pesar de ser una de las entidades más pobladas y políticamente activas de México, el Estado de México sigue siendo un territorio difícil de predecir en términos electorales. En un contexto de creciente polarización política, conocer la opinión e identidad partidista a nivel subnacional se vuelve cada vez más importante para entender el comportamiento de los votantes durante las campañas. Aunque idealmente esperaríamos tener información sobre la opinión de los votantes respecto a los partidos políticos y la fuerza de la identidad partidista en cada uno de los rincones de los estados donde se celebran las elecciones, la mayoría de las veces es casi imposible obtener estos datos para todas las áreas geográficas en un estado por el diseño y costo de las encuestas.

El presente artículo tiene dos propósitos. El primero es discutir la relevancia de la opinión pública a nivel subnacional en un contexto de elecciones. El segundo es generar estimaciones sobre la opinión hacia los partidos políticos y la identidad partidista a nivel municipal a partir de muestras de encuestas nacionales, utilizando lo que es considerado como el modelo estándar para medir la opinión pública entre áreas geográficas: un modelo multinivel con postestratificación. Con dichas estimaciones podemos identificar los bastiones partidistas, es decir, las áreas geográficas en las cuales los partidos políticos están mejor evaluados y registran el mayor porcentaje de partidistas. Los datos aquí usados provienen del Estudio Nacional Electoral de México (ENEM), encuesta postelectoral hecha por el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) como parte del Estudio Comparado sobre Sistemas Electorales (CSES, Comparative Study of Electoral Systems).

Evaluación de los partidos políticos e identidad partidista a nivel subnacional

La literatura sobre elecciones destaca la importancia de la opinión e identidad partidista en la decisión del voto de los ciudadanos. En este estudio, analizamos la opinión que los votantes tienen de los partidos políticos y la identidad partidista, es decir, identificamos la base electoral que los partidos tienen al principio de las campañas políticas.

El partidismo como una explicación del voto ha sido ampliamente estudiado en la ciencia política.¹ El argumento es que la cantidad de votos que un partido recibe es proporcional al número de simpatizantes. La formación del partidismo ha sido entendida desde tres enfoques. El primero sugiere que las diferencias entre grupos o clases sociales forman el partidismo. Un segundo enfoque pone énfasis en la influencia de la socialización y al partidismo como un producto de las influencias que tiene el círculo social de las preferencias de un individuo. Un último enfoque indica que el partidismo depende de las evaluaciones que hace una persona sobre el desempeño de un partido en los temas que le interesan.² Aunque la mayoría de los estudios sobre opinión pública se han enfocado principalmente en analizar la formación de la identidad partidista a un nivel nacional, otros trabajos reconocen la necesidad de analizar la formación del partidismo desde un enfoque subnacional, en unidades geográficas más pequeñas.³

Lamentablemente realizar este tipo de análisis conlleva serias limitaciones, sobre todo cuando se realizan estos análisis por medio de encuestas. Por ejemplo, si quisiéramos saber la fuerza electoral de cada partido en cada municipio, esto implicaría hacer una encuesta en cada uno de los municipios de un estado —en este caso, el Estado de México— tanto en secciones electorales urbanas como rurales, lo que se traduciría en un alto costo material y humano. Incluso si intentáramos realizar la encuesta por medio de teléfonos (celulares o fijos) o por internet, el ejercicio estaría limitado a quienes cuentan con esos servicios.⁴

No obstante, como los propios estudios sobre identidad partidista señalan, factores contextuales como el geográfico pueden tener un rol significativo en la formación del partidismo. Por este motivo existen diferentes aproximaciones estadísticas para generar estos porcentajes a nivel subnacional, en particular, a nivel municipal, lo que explicamos a continuación.

Para estimar datos a nivel municipal: el modelo multinivel con post estratificación

Los datos usados provienen de tres diferentes fuentes. La principal son los datos individuales del Estudio Nacional Electoral de México (ENEM), encuesta realizada por el CIDE como parte del proyecto colaborativo internacional CSES (Comparative Study of Electoral Systems). Estas encuestas cuentan con representatividad a nivel nacional y son realizadas cada tres años desde 1997. En este artículo utilizamos los últimos tres levantamientos: ENEM 2015, ENEM 2018 y ENEM 2021. En la tabla 1 aparece el número de municipios del Estado de México que formaron parte de la muestra de cada uno de dichos levantamientos.

Tabla 1. Número de municipios del Estado de México que fueron incluidos en los levantamientos del ENEM

La segunda fuente de datos fueron los tabulados con información censal del Inegi para el Estado de México. Las variables elegidas para cada municipio fueron: número de personas por sexo, edad y escolaridad. También fueron recabados datos a nivel municipio del Estado de México como voto por partido político en las elecciones de 2017, 2018 y 2021 (IEEM, INE), el porcentaje de personas en el umbral de pobreza y el porcentaje de personas con ingresos bajos (Coneval 2020).⁵

Como nuestro interés es conocer qué tan extendida está la identidad partidista en los municipios del Estado de México, así como la opinión de los votantes hacia los principales partidos políticos, nos basamos en las siguientes preguntas de la Encuesta Nacional Electoral (2015, 2018 y 2021). Para identificar la identidad partidista nos basamos en la siguiente pregunta: “¿Independientemente del partido porque usted vota, usted se considera…?”. La pregunta sobre opinión de los partidos políticos tiene como posible respuesta una escala de 0 a 10, donde 0 es que no le gusta nada un partido al encuestado, y 10 que le gusta mucho. La pregunta se hizo para cada partido y se recodificaron los valores de 0 a 7 como opinión negativa y los valores de 8 a 10 como opinión positiva.

En la siguiente gráfica mostramos el porcentaje de quienes se identifican con cada partido (se identifican como panistas, priistas, morenistas, etc.) y el porcentaje de quienes tiene una opinión positiva de dichos partidos.

Gráfica 1. Comparativo de porcentajes de opinión e identidad partidista por año entre muestra nacional y Edomex (ENEM)

Para obtener estimaciones sobre la opinión e identidad partidista a nivel municipal aplicamos una técnica conocida como “modelo multinivel con postestratificación” que consiste en capturar la variación de respuestas individuales —los datos de encuestas del ENEM— dentro de diferentes grupos sociodemográficos y proyectar los resultados en unidades geográficas pequeñas, en este caso municipios, ajustando esos resultados por las cifras reportadas en los censos poblaciones.⁶

La principal ventaja de esta técnica frente a estudios que únicamente usan resultados electorales pasados para analizar el partidismo o el comportamiento del votante en general, es que podemos actualizar esos resultados con información de diferentes encuestas y combinarlos con diferentes subcategorías sociodemográficas.⁷ Es decir, en vez de basar nuestro estudio en las elecciones anteriores (p. ej. en la elección de gobernador que se celebró hace seis años), tenemos datos más actualizados derivados de encuestas electorales.

Para este artículo construimos dos modelos logísticos multinivel (uno de opinión y otro de identidad) para cada uno de los tres partidos más importantes: PAN, PRI y Morena.⁸ En cada modelo utilizamos como variables independientes, el porcentaje de voto municipal por partido en la elección estatal de 2017, en la elección presidencial y de diputados de 2018 y en la elección federal de 2021. También añadimos el porcentaje de personas en condición de pobreza por municipio. Además, para controlar la variación por características sociodemográficas incluimos el sexo, el grupo de edad, la escolaridad y el municipio del encuestado.⁹

La postestratificación de las estimaciones de cada modelo la hicimos calculando el número de personas para cada combinación de sexo, edad y escolaridad de todos los municipios del Estado de México. Esto permite acercar las estimaciones provenientes de las encuestas de cada ENEM a las cifras de la población reportadas en el último censo por el Inegi.¹⁰

¿Dónde están los bastiones partidistas en el Edomex?

En las siguientes gráficas es posible comparar los resultados de los modelos multinivel con postestratificación para cada partido con el porcentaje de voto que obtuvieron en 2017 en todos los municipios del Estado de México. Pero primero para tener una idea más general sobre los resultados, en la Tabla 2 presentamos los valores estimados de la opinión e identidad partidista para todo Edomex.

Tabla 2. Estimado promedio de la opinión e identidad partidista para Edomex

Con Morena el partidismo y el voto muestran el mismo patrón con los porcentajes más altos en municipios cercanos al norte de la Ciudad de México y en el centro del Edomex. Incluso los porcentajes estimados de partidismo son cercanos a los obtenidos por este partido en la elección de 2017. Lo mismo para la opinión positiva aunque es posible notar que los estimados de opinión positiva se ubican más en el centro hacia la zona este del estado. Algunos municipios con mayor porcentaje de identidad morenistas son Atenco (43 %), Juchitepec y Chiconcuac (ambos 42 %), mientras que de opinión positiva son Apaxco (47 %), Cuautitlán Izcalli (37.4 %) y Atizapán de Zaragoza (36.5 %).

El caso del PAN luce distinto. Por un lado, la opinión positiva hacia este partido está distribuida de manera más cercana a su voto en la elección anterior. Aquí los porcentajes más altos están concentrados en los municipios del norte del estado y que colindan con Querétaro e Hidalgo, por ejemplo Chapa de Mota (26.1 %) y Soyaniquilpan (19.6 %). El resto de los valores van del centro hacia el sur, abarcando también la frontera con Guerrero. Por otro lado, la identidad con el PAN muestra valores inferiores a los de la opinión positiva. Los municipios con los mayores estimados de identidad hacia el PAN fueron Soyaniquilpan (9.13 %) y Huixquilucan (8.37 %).

Gráfica 2. Comparativo entre la distribución de los estimados de opinión e identidad para Morena y voto 2017 en los municipios de Edomex

Gráfica 3. Comparativo entre la distribución de los estimados de opinión e identidad partidista para el PAN y voto 2017 en los municipios de Edomex

Por último, los porcentajes de identidad y opinión son similares para el PRI, sin embargo difieren en la distribución. La opinión positiva no parece tener un patrón definido respecto del voto priista en 2017, aunque vemos que algunos porcentajes altos se concentran en municipios cercanos a la Ciudad de México, por ejemplo Rayón (20 %) o Tultitlán (19.5 %). En cambio la identidad partidista priista en el mapa luce más cercana al voto de 2017. Sobre todo, los porcentajes altos de identidad priista que están ubicados en la parte oeste del estado en los municipios cercanos a Guerrero —como Luvianos (22.6 %)— o aquellos en el norte en la frontera con Michoacán como Amatepec (20.4 %)

Gráfica 4. Comparativo entre la distribución de los estimados de opinión e identidad para el PRI y voto 2017 en los municipios de Edomex

Acorde a la literatura sobre identidad partidista vemos que la identidad y opinión partidista estimadas para Edomex se corresponde con algunos patrones de la votación anterior para gobernador. Sin embargo, notamos que únicamente en el caso de Morena, opinión y partidismo mantienen cifras similares al voto de 2017. En cambio, PAN y PRI muestran porcentajes más bajos de estas mismas variables en comparación con el voto obtenido en la elección anterior. Esta diferencia es de llamar la atención. Esto quiere decir que el apego que la mayoría de los votantes de Morena tiene hacia ese partido se está traduciendo —no sólo en una inclinación electoral— sino también en una identidad partidista que se concentra en zonas geográficas definidas. En otras palabras, Morena está construyendo un bastión electoral en el Estado de México. Lo que puede suponer que es un voto mucho más estable y leal y que aún cuenta con la oportunidad de aumentar su base electoral con votantes independientes.

Por el contrario, en el caso del PAN y del PRI, el porcentaje de identidad partidista es mucho menor que el voto a su favor en las últimas elecciones. Esto seguramente sucede por la erosión de la marca partidista tanto del PRI como del PAN, quienes han sufrido una importante reducción de sus evaluaciones positivas (el PAN pasó de 23 % a 7 % de votantes con evaluación positiva, el PRI de 34 % a 11 %) así como del porcentaje de personas que se autoidentifican como panistas o priistas (PAN: 13 % a 4 %; PRI: 35 % a 8 %).

Con la intención de contrastar los estimados de los principales partidos para esta elección, en la Gráfica 5 ubicamos la opinión positiva estimada para Morena frente a la suma de la opinión de PAN y PRI —partidos en alianza— en municipios que consideramos clave, sobre todo por el tamaño de su población. Lo mismo hicimos en la Gráfica 6 para los estimados de identidad partidista de Morena y la suma PAN y PRI.

Como puede observarse, entre más cercanos estén los estimados de Morena y los partidos de la alianza “Va por el Estado de México”, esperamos que la elección sea más competida en esos municipios. Lo interesante es notar cómo cambia la competencia considerando una opinión positiva o la identidad partidista. En la Gráfica 5 vemos que, de los municipios clave, los más competidos según el porcentaje de opinión positiva son Ixtapaluca, Tlalnepantla de Baz y Nezahualcóyotl. Este porcentaje de opiniones positivas incluye tanto a votantes partidistas como independientes, es decir, refleja las opiniones de toda la muestra. En cambio si consideramos el porcentaje de identidad partidista—es decir, su base electoral más leal—los municipios más competidos son Tultitlán, Ecatepec y Naucalpan de Juárez.¹¹

Gráfica 5. Estimados de opinión positiva en municipios clave de Edomex

Gráfica 6. Estimados de identidad partidista en municipios clave de Edomex

La literatura en ciencia política muestra que la opinión pública a nivel subnacional es un fenómeno complejo que puede ser influido por factores específicos de cada región, y que es importante considerar esta dimensión en el estudio del comportamiento electoral de los votantes. En el caso de las elecciones en el Estado de México esta complejidad aumenta debido al tamaño de la población y a la diversidad del territorio. Esto provoca que obtener información sobre la opinión hacia un partido o la identidad con uno, en territorios más pequeños como los municipios, resulte difícil.

En este artículo mostramos una técnica que permite combinar la información de diferentes encuestas y de datos de los censos oficiales y otras variables contextuales para generar estimaciones en los municipios de un estado. Esta información es sumamente útil para el estudio del comportamiento político a nivel local y permite superar las limitaciones en las muestras de las encuestas al agrupar diferentes estudios. Aunque los datos del ENEM contienen información del comportamiento político de los votantes en un número limitado de municipios del Estado de México, aplicando un modelo multinivel con postestratificación pudimos generar estimaciones para los municipios faltantes. A pesar de los retos metodológicos, los resultados aquí mostrados nos dan algunas importantes sobre las variaciones geográficas del partidismo dentro del Estado de México y permiten poner énfasis en el carácter local de unas elecciones tan disputadas como las de este estado.

Finalmente, la técnica aquí aplicada puede ser útil para estimar la opinión sobre políticas públicas concretas cómo la opinión sobre el aborto o matrimonio igualitario en áreas geográficas subnacionales, por ejemplo, a nivel estado o localidad.¹² También es posible mostrar estimaciones de resultados electorales para una elección a partir del análisis de encuestas preelectorales.

Daniel Pérez García
Egresado de la licenciatura en Ciencia Política y Relaciones Internacionales en el CIDE e investigador en materia electoral en la firma encuestadora BGC Beltrán y Asocs.

Rodrigo Castro Cornejo
Profesor visitante en la Universidad de Massachusetts-Amherst y profesor-investigador titular (con licencia) de la División de Estudios Políticos en el CIDE.

El contenido de este artículo no refleja la postura institucional de sus empleadores.

¹ Bowler, S. “Party identification” en The Routledge Handbook of Elections, Voting Behavior and Public Opinion editado por Justin Fisher, Edward Fieldhouse, Mark N. Franklin, Rachel Gibson, Marta Cantijoch y Christopher Wlezien, Abingdon, Oxon,Routledge, New York, NY, 2018, pp. 146-157.

² Guardado Rodriguez, J. “La identidad partidista en México. Las dimensiones políticas de la competencia en las elecciones presidenciales de 2000 y 2006”, Política y Gobierno, vol. Temático, núm. 1, 2009, pp. 137-175.

³ Caughey, D., y Warshaw, C. “Public Opinion in Subnational Politics”, Journal of Politics 81, 1, enero de 2019, pp. 352-363.

⁴ Ansolabehere, S.; Luks, S., y Schaffner, B. F. “The perils of cherry picking low frequency events in large sample surveys”, Electoral Studies, 40, 2015, pp. 409-410.

⁵ Se utilizaron los porcentajes de personas en pobreza 2020 y el porcentaje de la población con ingreso inferior a la línea de pobreza por ingresos 2020 (debajo de los 14 240 mensuales en un hogar de cuatro personas), según el Concentrado de indicadores de pobreza 2020 a nivel municipal del Coneval.

⁶ Gelman, A., y Little, T. C. “Poststratication into Many Categories Using Hierarchical Logistic Regression”, Survey Methodology 23, 2, 1997, pp. 127-135.

⁷ Lax, J. R., y Phillips, J. H. “How Should We Estimate Public Opinion in The States?”, American Journal of Political Science 53, 1, 2009, pp. 107-121.

⁸ Los modelos finales se ajustaron mediante el software Stan por medio de su interfaz en R y la librería “rstanarm”.

⁹ Se agregó también una variable dicotómica para los datos de la última encuesta para controlar la variación temporal.

¹⁰ A los resultados censales de 2020 se les aplicó una extrapolación lineal para considerar el cambio en tiempo tal y como sugiere Pacheco, J. “Using National Surveys to Measure Dynamic U.S. State Public Opinion: A Guideline for Scholars and an Application”, State Politics & Policy Quarterly 11,4, 2011, pp. 415–439.

¹¹ Con excepción de Netzahualcóyotl, en Ixtapaluca, Tlalnepantla de Baz, Tultitlán, Ecatepec y Naucalpan de Juárez ganó Morena en 2017.

¹² Howe, P., y otros. “Geographic variation in opinions on climate change at state and local scales in the USA”. Nature Clim Change 5 (2015), pp. 596–603.